2013-07-10 再一次暗渡陳倉　畜牧業慘被犧牲

親民黨立法院黨團新聞稿2013.07.10
再一次暗渡陳倉　畜牧業慘被犧牲
今(10)日稍早，台灣與紐西蘭雙方簽訂自由貿易協定，政府相關部門大肆慶賀。但親民黨立法院黨團立即召開記者會表示，這次台紐自貿協定的簽訂過程，一如兩岸服貿協定，完全採取暗渡陳倉的作法，事前未與業者充份溝通，又形同將台灣酪農、養羊、養鹿等畜牧產業推入火坑，是馬政府又一次缺乏經濟戰略思維與政策推動策略的蠻幹事例。
親民黨立法院黨團表示，台紐自貿協定簽署前兩天，相關單位才來立法院秘密報告，事前也沒有與業者充份溝通，讓朝野各黨團完全來不及反應。相關單位報告中，僅說明農產損失可能有35億，將減少農產部門產值0.29%，看起來不很嚴重。但實際上，台紐談判中，稻米被保護起來，奇異果早已進口，35億農損將大多數集中於牛、羊、鹿等本已屬於弱勢的畜牧業，影響相當龐大。
而且，對於產業的實質影響方面，是經親民黨團主動詢問相關業者，才知道酪農、養羊、養鹿等業者，根本沒有被告知有此協定，農委會也沒有找這些農民團體溝通，反而找了乳業協會來幫政策背書。而乳業協會的主要成員均是牛奶工廠，進口關稅降低對其有利，當然贊成；但受損最重的酪農，卻毫無發聲管道。
親民黨立法院黨團調查發現，台灣現在酪農產業已有相當規模，據業者估計，台灣現在年產牛乳約36萬噸，其中28萬噸供應家庭與消費者直接飲用，約8萬噸做成保久乳，供餐飲業使用。但紐西蘭是畜牧大國，大量輸出奶粉與奶製品，現已發展出一種技術，可濃縮液態奶製品保存90天，運到市場再還原。酪農業表示，現在有15%關稅保護，已經經營得非常辛苦，如再撤除15%關稅，酪農勢將無法生存。
其次，外國人不吃鹿茸，現在鹿茸進口要課22.5%的關稅，台灣的養鹿產業才能生存發展。如果台紐自貿協定將鹿茸、鹿肉進口關稅降到零，台灣的養鹿產業也將無法生存。
再次，現在羊肉與羊奶進口，也有12%關稅。即使如此，紐西蘭羊肉也比台灣土產羊肉便宜，再將關稅撤除，台灣養羊業者也將面臨經營困境。
據親民黨團統計，台紐自貿協定簽署後，必將嚴重影響台灣現有2449間牛飼養場(約14.8萬頭牛及乳牛)、2452間羊飼養場(約16.7萬頭羊及乳羊)、及734間鹿飼養場(約2.2萬頭鹿)的生存，總計5635家飼養場與數萬名業者及員工該何去何從？農委會應有明確而長遠的計劃。
親民黨立法院黨團並表示，農委會現有的「農產品受進口損害救助基金」，一年編列84.7億預算，卻有68億用在休耕補償，這種花錢要人不幹活的消極作法，自加入WTO後，已經消耗了1160億預算，卻未對台灣農業有任何提升與突破性成果。同時，這84億中，只有9千萬用於豬農，4千5百萬用於養牛，比例也未免過低。
如今台紐自貿對牛、羊、鹿農將造成嚴重損害，農委會自應提高相關的預算，並提出有效「振興輔導」、「體質調整」、「損害賠償」、「產品與產地標示」等方面具體措施，以正面積極的態度，協助農民與業者打開國內外市場，共同度過難關。
同時，照今年度預算書，「農產品受進口損害救助基金」餘額僅餘4.5億，根本無錢可用。親民黨將要求農委會在今年度編列預算時，充實編列，並調整實施作法，朝向協助台灣農牧業打開外銷市場的方向前進。
親民黨立法院黨團表示，加速與世界各國簽訂自由貿易協定雖是必然趨勢。但政府在談判執行過程中，必須有明確的經濟戰略思維，一方面，人家市場開放後，我們政府要怎麼協助台商攻入對方市場？另方面，我們市場開放後，那些產業會受損？我們要怎麼調整產業結構？要怎麼協助業者轉型及員工轉業？如果沒有配套的經濟戰略思維，不論跟誰簽什麼協定，都會將台灣的經濟體質砍成重傷。
但從兩岸服貿與台紐自貿協定簽署過程來看，馬政府相關單位顯然只有政治考量，從無經濟戰略思維，才會一路用「不告知、不溝通、不準備、不許討論，而且沒有輔導措施。」的「四不一沒有」方式，偷偷摸摸的「自行簽字，強迫通過」。把簽訂自貿協定做得像交考卷、過論文，簽完就像范進中舉，歡欣鼓舞。實質上卻既無帶領業者攻進對方市場之計，又無輔導轉型守護業者之法，如此作風，才是讓台灣經濟「悶」到爆的主要原因。
親民黨立法院黨團總召李桐豪最後表示，黨團除將要求農委會及相關單位，立即提出協助酪農、養羊、養鹿業者的具體辦法外，也將持續要求經建會與財經相關單位，向新加坡政府學習，在每一項重大決策與協議簽訂時，要具有總體經濟戰略思維，擬定攻與守的具體作法，並與相關業者充份溝通協調，協助台灣中小企業，度過自貿協定衝擊，並有能力進擊海外市場。