2012-12-28 十二年國教應如期實施免學費政策並暫緩招生入學方式改革

親民黨立法院黨國新聞稿2012.1
記者會後新聞稿|
十三年國教應如期實施兔學費政策
並暫緩招生入學方式改革
親民黨團於27 日(四)上午由李桐豪總召召開記者會，宣佈明日( 12/28)
將於立法院院會提案，要求十二年國教「於103 如期實施兔學費政策，並暫緩招
生入學方式改革J (詳見附件)。此一政策訴求，獲得參加來賓一致高度認同，
咸認是理性且能務實解決當前十二年國教缺乏共識及準備亂象之最衡平辦法。
以下依發言順序，簡錄各來賓之主要意見:
台北市教師會政策部主任徐瑞婷老師
一、十二年國教欠缺法源及課綱，所以教育部可以任意作為，地方也不見得
要配合教育部。
二、目前規劃的免試入學方案，造成一市多制，且學生要靠免試進入明星高
中是異常困難。
三、台北市四個明星高中、兩個附中及新北一中(前板橋中學) ，再加上其
他藝才班的名額，幾乎將全市百分之二十五的特色招生名額給佔光，等於實質排
擠了其他優質高中特色招生的可能性。
四、教育局打算用PISA 的方式來命題，但目前國八的學生根本無法準備。
五、「免試入學根本就是一個大騙局」。心測中心曾經找了高中生來做模擬
考，結果「國中會考」比「基測」還難，會考「五科精熟」加「作文六級分」的
學生比例只有百分之一，再來，園中會考的成績及志願序還是免試入學的關鍵，
再來，教育部對心測中心的試模擬結果下達封口令，連基北區的教育局都拿不到
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結果，據了解其原因在於公立高中職的抽籤率都在百分之五以上，高得嚇人，所
以這份資料不准對外透露。還有，明星高中抽籤率百分之一百，那怎麼辦?最後
教育部和三個教育局共推了「北基星方案」來解決抽籤的問題。但以上這些問題，
讓國八的學生升學像障礙賽一樣，卻看不出教育部和教育局真能解決這些問題。
結果，因為會考比基測還難，還加上了PISA 考題，所以只讓補習班生意興隆，
既補會考，又補PISA 題型。
台北市黃珊珊市議員
一、12 年國教希望免試入學，但為了維持明星高中的素質，又必須做特色招
生。如今雖然台北市的PISA 還沒定案，但是坊間已經進行了大量的宣傳及補習
教育，顯然這已經是未來特色招生不可避免的趨勢。據教育局1103 年基北區特
色招生考試初步規劃」的說明，裡面就有明列PISA 考試的題型，這些題型連研
究生程度都感到非常的吃力。黃議員在記者會中，將初步規劃中所舉的一個世足
賽題目為例，達北一女及台大畢業的黃議員都必須耗費半個小時以上，才能解
答，而這個問題是裡面最簡單的，顯示絕大部分的國中學生恐怕都得遇到極大的
困難。
二、黃議員指出，這種PISA 題目，不但需要高度的統計、邏輯等觀念，黃
議員更指出，最重要的是，對一個國中學生而言，這種題目恐怕還高度牽涉到家
庭的社經地位，因為社經地位不利的小孩，恐怕沒有機會、補習及家教去深入學
習到這樣的東西，而這樣的結果完全與12 年國教的宗昌違背。黃議員強調，應
待12 年國教題網確定後，才有可能解決這樣的問題，而課綱得要105 年才訂出，
為什麼我們得要在103 年就急著做這樣的免試入學?
三、黃議員質疑，為什麼我們要用這種高度篩選智育程度的方式，去進行我
們的特色招生?她自己是北一女台大的學生，她也無法認同這是在12 年國教精
神下該做的事。許多明星學校的老師和學生想要明星學校的傳統，但是不是該用
這樣的方式?一一抽籤碰運氣、搶著做志願服務、計較多元學習的分數使得夭夭
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都得計較分數，還好台北市因我們反對而拿掉了獎懲'但其他縣市還有比到七
項、十項的比序項目，各地都不同。沒有12 年課網也就算了，台北市還要多準
備一項考試，而這項考試連怎麼考到現在都不知道，老師也還沒受到研習訓練，
徒增孩子的困擾之餘，只篩選出了所謂程度好的學校，但卻排擠掉了能夠靠自己
實力和努力進入好學校的學生，這是不公平的。
高雄市吳益政市議員
一、吳議員提到，陳菊市長有一次參加全高雄市的家長會的會議，開宗明義
就講，今天我們什麼都談，但就是不要跟我討論12 年國教，因為她自己也搞不
懂。
二、吳議員認為，教育應該回到教育的本質，應該闖出多元的管道。他舉德
國和美國兩個極端的例子來談，德國在14 歲就要決定性向並分科，而美國哈佛
卻在大三才分科，他認為這沒有對錯。他主張應該讓早發現自己性向與能力的孩
子有書謗，也要讓其他的孩子讓他能夠有他的方式去升學。傳統的公平聯考方式
可以有一定比例的維持，也可以讓某些特性清晰的學生有非聯考的出路及好的機
會升學，十二年國教就應該完成這樣的任務，如果不能完成這樣的任務，他就不
是一個好的制度。
三、既然這個制度的改革是全國性的，不急於一時，應等比較確定之後再做，
但必須要讓人有選擇的自由，有不同的途徑可以升學及學習。目前，既然都搞不
清楚，就該暫緩並立刻開始討論，等到釐清確定之後，我們再來進行技術性的規
劃。
全國教師會副理事長吳忠泰老師
一、吳副理事長從政策決定面來看1 完全是一個為了拼選舉的12 年國
教J 不符合教育本質。馬總統在大選前一年， 100 年的元旦宣佈
12 年國教在103 年實施，又在同年的六月宣佈不採計在校成績，告
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訴該屆進入國中的學生，你們不再跟前屆一樣採計在校成績。這兩
件事情，讓許多事情變得不可逆，讓大家覺得「木已成舟，不可挽
救」。不但在政策的宣佈及時程上是這樣的政治決定，更重要的是，
在去年11 、12 月，他們甚至在大選緊鑼密鼓的時候，悄悄的委託兩
三個教育局去寫超額比序的model' 然後還要求絕對不要對外公布，
因為每一個超額比序的項目「都會造成選票毒藥J 也就是這樣
秘密不公開的準備過程，且在教育部要求3 月25 日一定要送件的截
止期限下，多數行政官僚沒辦法做內外溝通，又要顧及一些特定學
校，再厲害的文官也就只能端出這樣的案子，當然會弄出這樣誰都
不滿意的超額比序。
-、吳副理事長說r 為什麼不能承認我們的準備不夠呢?承認有這麼困
難嗎? J 前任部長說， 基測再考下去會亡國，因為他的堅持，非得
要考國中教育會考，不准再考基測，但是，請問歷來的PISA 及各
種評比，哪一屆學生不是用基測考過來的，我們學生的國際評比有
下降嗎? r 為什麼要把這麼大的污名戴在基測上? J 你如果要挑那
個「頂尖中的頂尖J 卻把全部的人都攪進去，先要會考，然後再
要特色招生r 難道覺得高中生前面得接受基測，後面得指考，園
中生就活該必須接受會考，再接受特色招生的PISA 嗎?這完全是
一個錯誤的複製。」
-、所以，吳副理事長認為，這麼一個繁複的狀況，親民黨現在用一個切
割方法，讓免學費政策在不排擠其他社福等預算的前提下如期實
施，但就入學方式的改革全民沒有共識應該暫緩，其實親民黨說出
了事實。「願意面對事實的政黨，是應該要被尊敬的。」
四、有些學校，明明在r12 年國教沒有實施之前，有些高職有特色，完
全不看在校成績，也不看基測成績，他就能夠收到他的學生，就像
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開平，結果反而是你新的12 年國教，逼他要去適用從建中一直到他
後面的高職，共同適用的那個超額比序，有什麼道理?他非常擔心
他的特色，十幾年來的特色，毀於一旦。有這種12 年國教嗎?毀了
更早實踐12 年國教理想的學校，然後告訴我們這叫做走入12 年國
教的花園，沒有道理。」
五、吳副理事長表示，他愛死了私人興學，這是從孔子以來的傳統，但是
請大家去請教一下部長，最近六年內，有多少卸任的教育部官員，
部長、次長、司長，在私校任職?國家一年拿了兩百億["""但這兩
百億卻連一個(私校)董事都不敢拿! J 財政部可以這樣而不受彈
劫嗎?去看看景文的例子，公益董事進入後，一套制服從九干多塊
變成四于多塊，這就是公益董事進入的好處。「教育部究竟在怕什
麼?每一個官員拼命的幫自己爭取自己未來在私校可以卡一個位
子，弄個雙薪，繼續領月退休金，然後在私校能夠任職，卻不願意
幫整個社會爭取一個公益董事的存在，這是什麼教育部?承不承認
自己是一路袒護、一路傾斜?沒有這個道理J ["""這種12 年國教絕
對是偏頗的、護航的、為了政治而設計的12 年國教! J
暫緩十二年國教全國學生會會長胡一帆
一、我們從高二努力到現在大學，已經拜訪了國民黨團和民進黨圈，很遺
憾就算是暫緩，也會至少犧牲一屆的學生，但現在的規劃不但消滅菁
英教育也消滅職業教育，政府不斷拿石頭砸自己的腳，以後我們台灣
到底還有什麼優勢，但政府卻不願意聽我們的意見暫緩，急迫要在103
年實施，但漏洞越來越大。胡會長表達支持現在就該暫緩入學方式的
改革，把犧牲停留在這一屆，而不是未來以後所有的台灣學子。
親民黨張曉風委員
一、教育應該實實在在，包含學問和道德，否則得來的學位沒有太大意義。
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目前的12 年國教給人的感覺就是，可以在裡頭炒作、作假，這是很可怕
的。自古以來，考試就是有人想要考試，考試就有作弊，但這是少數，
也可以抓。但是基本上，考試的精神就是平等的。所以中國的文官制度
並沒有斷，國家的體制不會崩壞，現在很可怕的是，大家成天喊國家沒
有人才r 的確，從總統到部長，通通都是人才斷層，所以才會想出這
種奇怪的饅主意來。」
-、錯了，如果要去攻，會犧牲很多投下的精力，但還是值得的。今天我們
在立法院的困境在於r 有良心、有認識的國民黨的立委不夠多，所以
其他的再怎麼加起來，投起票來，永遠也是他們贏。」
-、「我們的教育的確出了問題，但不是照他們那個亂攻的方法來吹的。」
現在的大學教授經常只為了自己的功名利祿，而不在乎學生，但那不是
他們良心，而是制度使然。反而讓好的老師到了年資就回家去，而壞的
老師就把一篇論文分成五篇，甚至剩竊學生的論文，這其實都該懲罰的。
這些教育界都該坐下來思考，為什麼要教學生詐騙?所以有人提到以後
有錢人，可以製造拾金不昧的紀錄，我們台灣假的東西還不夠嗎?我們
為什麼在教育裡面做這個呢?這反而讓原本為善不欲人知的人變得很尷
尬。
四、教改改成這樣，實在成了負面。例如快樂學習，一定程度已成了浮泛學
習。我們的教育實在是出了問題，如果要在立法院救教育，就得請國民
黨的委員支持。
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附件:親民黨團「十二年國教免學費政策先行但暫緩入學方式改革」決議文
案由:本院親民黨黨園，建請本院做成如下決議I
一、當前十二年國民基本教育政策規劃中，有關高中、高職及五專前三年學
生全面免學費之政策，本院要求行政院須在兼顧總體財政收支平衡前提下，於民
國103 年如規劃期程實施。但有關高中、高職及五專之招生入學方式改革，因
非迫切，且相關配套嚴重缺乏社會共識與妥善準備，應立即與十二年國民基本教
育政策脫勾處理，並暫緩實施。
二、有關十二年國民基本教育招生入學方式之改革，行政院及其所屬教育部
須俟下列四項條件成就後，始得實施:1.完成「十二年國民基本教育推動條例』
立法以完備法源依據;2. 配合十二年國民基本教育之新版課程綱要正式公告實
施;3. 訂定符合r 可公平客觀量化、不歧視個體先天條件、不受外力影響評量、
不擴大家庭之社經階級差異』等基本原則之入學評量項目; 4 . 整體招生入學方式
改革配套方案經立法院審議通過。」是否有當?敬請公決。
提案人:立法院親民黨黨團
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