2012-11-23 親民黨團「全部社會保險及退休待遇改革決議文」提案正式通過

親民黨立法院黨團新聞稿2012.11.23
親民黨團
「全部社會保險及退休待遇改革決議文」提案
正式通過
親民黨團「全部社會保險及退休待遇改革決議文」今日（11/23）於院會正式通過，決議文中明訂我國全部社會保險及退休待遇，由中央政府負最終財務支付責任。並要求行政院應會同考試院，由行政院長召集跨院際部會改革小組，就法規體系、財政稅制、人口結構、財務精算、保險整合、預算籌編及組織改造等各面向完整考量，儘速提出配套改革方案，並送本院完成相關法定審議及修法程序。
親民黨團於11月12日向立法院提案「全部社會保險及退休待遇改革決議文」，尋求合乎憲政體制及行政立法運作原則之有效解決，此案後經11月16日院會通過本黨團變更議程提案，正式排入討論事項，並於今日獲得朝野黨團共同支持，無異議正式通過本決議文。
親民黨團感謝朝野黨團以最高效率與共識，快速通過此一國會決議，讓此退休制度改革，正式進入行政立法互動程序。事實上，也唯有在合乎憲政體制規範的運作程序中，此一改革才能在既「分工合作」又「監督制衡」的行政立法互動過程中儘速開展。親民黨團期勉行政院能以「農工士商、公平養老」之原則，並在通盤考慮國家財政稅制及全部社會保險公平待遇的前提下，儘速逐步提出完整配套改革方案，並由立法院進行後續修法及具體監督，以保障民生。
至於前日行政院召開記者會宣示改革方向及一月期限，與此國會決議並無相悖，所差異者，僅在：
1.具體要求「由行政院長召集跨院際部會改革小組」，而非僅由「副院長江宜樺召集行政院年金制度改革小組」。
2.明確要求「我國全部社會保險及退休待遇…就法規體系、財政稅制、人口結構、財務精算、保險整合、預算籌編及組織改造等各面向完整考量，儘速提出配套改革方案」，而非「僅針對勞保進行片面局部之重點改革」。
依此決議文，立法院將於行政部門在一月提出其初步改革方案後，能繼續依決議要求行政院進行全盤改革規劃設計，並持續進行相關方案監督及法案修正。（即使行政院宣示此階段之主動改革規劃僅將勞保列為主要改革對象）
附件1：親民黨團「全部社會保險及退休待遇改革決議文」（議案關係文書）
附件2：憲法第63條及立法院職權行使法第7條
立法院議案關係文書　（中華民國41年9月起編號）中華民國101年11月21日印發
 

 
案由：本院親民黨黨團，建請本院做成如下決議：「我國全部社會保險及退休待遇，由中央政府負最終財務支付責任。行政院應會同考試院，由行政院長召集跨院際部會改革小組，就法規體系、財政稅制、人口結構、財務精算、保險整合、預算籌編及組織改造等各面向完整考量，儘速提出配套改革方案，並送本院完成相關法定審議及修法程序，俾利凝聚社會共識並完備法律依據，以落實改革暨保障民生。」
 
提案人：親民黨立法院黨團　李桐豪

 憲法第63條及立法院職權行使法第7條
 
憲法第63 條：「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。」
 
立法院職權行使法第7條：「立法院依憲法第六十三條規定所議決之議案，除法律案、預算案應經三讀會議決外，其餘均經二讀會議決之。」
 
綜上，即經院會二讀會通過之本決議文，系屬憲法第63條所規範之「國家其他重要事項」，與其他經立法院職權行使法第7條通過之法律案、預算案，具同位階之法律拘束力。