2012-08-22 親民黨團版公債法胡市長，西裝幫您改好了，請向馬英九請款！
親民黨立法院黨團新聞稿2012.08.22
親民黨團版公債法
胡市長，西裝幫您改好了，請向馬英九請款！
中央政府目前債務累積情形，未償餘額從99年度的四兆五千四百一十九億元，到101年度六月為止，已達五兆二百三十五億元，其中尚不包括短期債務、賖欠、及非營業基金長短期債務。而在五都升格之後，公共債務法中對於地方政府債限之規範已不合時宜，連身為執政黨的台中市長胡志強，亦不斷對政府發聲抨擊，更比喻目前的台中，就像「國中生在穿小學生的褲子，真的撐不下去了」。
親民黨團認為，現行公共債務法與國際標準不符，如短期債務及自償性債務皆未納入公共債務，且五都升格後，並未放寬各縣市舉債額度，讓升格的縣市概括承受升格前原有縣市的所有債務，舉債空間蕩然無存。
親民黨團主張，我國公共債務法應落實財政紀律，在債務流量或存量累計至債限一定程度時即進入預算平衡管理，以期在債務流量的限制之下，能夠有效控管長期下之債務存量。所提修正草案修正重點：
- 以國際規範處理，債務存量衡量標準由GNP改為GDP，流量標準由前三年平均歲出預算改為最近一年經常性歲入決算
- 為使公債更合理、透明，短期債務及自償性債務納入公債法之債限內
- 債務存量由GDP之48%改為60%、中央50%、直轄市及縣(市)共10%
- 各級政府債務流量不得超過前一年經常性歲入決算數之15%
- 各直轄市、縣(市)債務存量不得超過前一年經常性歲入決算數之200%、債務流量不得超過15%
在親民黨團版的公共債務法與財政收支劃分法下，地方財政財源並不會受到影響。以台中市99年的債務存量為例，僅佔經常性歲入的157%，並未超過200%的規範上限；另外，雖然台中市每年的舉債流量上限較其實際融資收入低，但因在親民黨團版的財政收支劃分法下，該市的財源會增加，故總財源將不受公債法之影響。地方債務以經常性歲入為規範基準，除能以未來的現金流保障地方的償債能力外，也可以鼓勵地方增開經常性歲入之財源。
親民黨團特別強調，要控制國家長期債務在一定水準之下，就必須要注意到經濟成長率及公債利率。我國若無法維持一定的經濟成長率與公債利率間的差距，並且嚴格執行財政紀律，那麼任何公債法的修訂都將無法確保國家財政不會破產，故親民黨團除提出新的公債法修正版本外，也在此呼籲政府現階段要更加重視台灣的經濟發展，如此才能維持國家財政狀況的長期穩定。
附件1：國際標準下台灣債務存量(至100年度)
附件2：以現行公共債務之定義債務存量占GDP比率 (至100年度)
附件3：以新公共債務之定義總債務存量佔經常性歲入比例 (至100年度)
附件4：地方財政空間之變動
親民黨立法院黨團新聞稿2012.08.22
附件1 國際標準下我國債務存量 (至100年度) 單位：億元
| 標準 |
特別提款權 |
中央貨幣發行額 |
非股權證券 |
貸款 |
保險技術準備金 |
其他應付款 |
Total |
世界銀行
(World Bank) |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
231,308 |
馬斯垂克條約
(Maastricht Treaty) |
V |
V |
V |
V |
|
V |
81,442 |
經濟合作發展組織
(OECD) |
V |
V |
V |
|
V |
|
213,029 |
國際貨幣基金
(IMF) |
V |
|
V |
V |
|
V |
67,763 |
| 台灣現行公債法下 |
|
|
V |
V |
|
|
*54,853 |
| 台灣實際金額 |
0 |
13,679.7 |
49,483 |
18,075 |
149,866 |
204.6 |
|
*扣除自償性公共債務及短期債務
截至101年7月底公共債務餘額：55,181億元，加計短期債務：58,538億元
親民黨立法院黨團新聞稿2012.08.22
附件2 以現行公共債務之定義 債務存量占GDP比率 (至100年度)
單位：億元
| 政府別 |
長期債務
總計 |
占GDP比率 |
短期+長期債務
總計 |
自償債務
餘額 |
短期+長期債務+自償性總計 |
占GDP比率 |
| 合計 |
54,853 |
42.5% |
63,273 |
4,286 |
67,558 |
52.4% |
| 中央政府 |
47,691 |
37.0% |
54,358 |
3,342 |
57,700 |
44.7% |
| 地方政府 |
7,163 |
5.6% |
8,915 |
944 |
9,859 |
7.6% |
| 直轄市政府 |
5,274 |
4.1% |
6,164 |
461 |
6,625 |
5.1% |
| 縣市 |
1,871 |
15% |
2,731 |
472 |
3,203 |
2.5% |
| 鄉鎮市 |
18 |
0.01% |
20 |
11 |
31 |
0.02% |
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附件3 以新公共債務之定義 總債務存量佔經常性歲入比例 (至100年度)
| 地區 |
總債務佔經常性歲入比例 |
新舉債務佔經常性歲入比例 |
地區 |
總債務佔經常性歲入比例 |
新舉債務佔經常性歲入比例 |
| 臺灣地區 |
161% |
7.6% |
彰化縣 |
107% |
11.6% |
| 新北市 |
95% |
14.6% |
南投縣 |
109% |
1.5% |
| 臺北市 |
161% |
-5.3% |
雲林縣 |
172% |
8.8% |
| 臺中市 |
157% |
1.8% |
嘉義縣 |
197% |
2.7% |
| 臺南市 |
192% |
14.4% |
屏東縣 |
133% |
7.1% |
| 高雄市 |
311% |
19.4% |
臺東縣 |
88% |
2.7% |
| 宜蘭縣 |
217% |
19% |
花蓮縣 |
100% |
6.7% |
| 桃園縣 |
88% |
2.2% |
澎湖縣 |
35% |
4.7% |
| 新竹縣 |
193% |
14.6% |
基隆市 |
96% |
14.1% |
| 苗栗縣 |
279% |
44.4% |
新竹市 |
106% |
2.6% |
| |
|
|
嘉義市 |
59% |
-3.7% |
存量限制：200% / 流量限制 15%
進入預算平衡管理：存量達債限90%時/ 流量連續兩年平均達 13%以上時 親民黨立法院黨團新聞稿2012.08.22
附件4 地方財政空間之變動
| 地區 |
融資性
收入 |
新增財政空間 |
地區 |
融資性
收入 |
新增財政空間 |
| 新財劃法 |
舉債額度 |
總財政空間 |
新財劃法 |
舉債額度 |
總財政空間 |
| 臺灣地區 |
1,825.3 |
1146.9 |
918.3 |
2,065.20 |
南投縣 |
39.8 |
77.8 |
24.3 |
102.1 |
| 新北市 |
462.0 |
2.3 |
113.4 |
115.70 |
雲林縣 |
75.1 |
83.3 |
26.9 |
110.2 |
| 臺北市 |
0 |
-145.7 |
191.4 |
45.70 |
嘉義縣 |
71.5 |
74.6 |
21.3 |
95.9 |
| 臺中市 |
139.9 |
101.1 |
87.5 |
188.60 |
屏東縣 |
86.9 |
91.9 |
29.9 |
121.8 |
| 臺南市 |
124.6 |
113.6 |
61.7 |
175.30 |
臺東縣 |
32.3 |
58.8 |
15.0 |
73.8 |
| 高雄市 |
232.3 |
86.7 |
103.4 |
190.10 |
花蓮縣 |
57.4 |
77.0 |
19.9 |
96.9 |
| 宜蘭縣 |
71.5 |
56.9 |
18.8 |
75.70 |
澎湖縣 |
14.0 |
22.4 |
6.7 |
29.1 |
| 桃園縣 |
90.0 |
82.2 |
59.3 |
141.50 |
基隆市 |
34.7 |
37.4 |
16.5 |
53.9 |
| 新竹縣 |
41.0 |
63.3 |
22.6 |
85.90 |
新竹市 |
28.8 |
58.6 |
24.1 |
82.7 |
| 苗栗縣 |
92.2 |
60.0 |
22.2 |
82.20 |
嘉義市 |
8.2 |
33.3 |
14 |
47.3 |
| 彰化縣 |
65.0 |
111.5 |
39.4 |
150.90 |
單位：億元 (本表以99年資料估算) |
