2012-04-11 莫讓木乃伊法案繼續長黴

親民黨於3月27日召開記者會，質疑個資法躺在行政院兩年後，次(28)日即發文行政院要求徹查所有「立法授權行政機關自定施行日期」的法案。依照行政院清查回函，發現與個資法一樣躺在行政院冷凍庫內的法案竟有15案，其中竟然還有躺了10年的法案。親民黨立院黨團要求行政院督促各部會儘速清理此類法案，避免行政失職，親民黨黨團也將持續追蹤進度，不容行政部門以技術方式阻礙立法落實，協助行政院提高行政效能。
親民黨於3月27日曾召開記者會，指出行政院竟然讓99年5月26日立法院就三讀通過的『個人資料保護法』，躺在行政院將近兩年的時間，沒有任何動作。親民黨團於3月28日立即行文至行政院，要求政院清查所有類似個資法『立法授權行政機關自定施行日期』的法案。
根據行政院法規會回函表示，當前行政院院內類似個資法的法案，尚有14案，外加個資法共有15案。其中，經濟部組織法經立法院三讀通過至今，逾期十年至今卻仍未公佈。其它如船舶法、全民健康保險法部分條文修正案、保險法部分條文修正案、勞工保險條例部分條文修正案等，立法院三讀通過至今，亦已近年餘，卻仍未公佈確切施行日期。親民黨對於行政部門以此等技術阻撓，擱置立法院通過的法案，感到不可思議。
    行政院於回文表示，經濟部組織法因原法案不符合組織需求，加上屆期不連續的因素，導致經濟部組織法第四條、第二十五條至今仍未公佈實施。親民黨對此表示無法認同。因為依照法律，行政部門對於立法院通過的法案若有異議，便應提出覆議，不覆議卻又不施行，便是漠視立法的表現。且立法院通過法案後延宕十年，行政部門自行決定不聞不問，恐非「依法行政」的表現。
親民黨強調：關於個資法第六條、第五十四條的爭議，親民黨也呼籲行政院應更衡平的處理企業問題與小老百姓的權益維護。倘若行政院一再抗拒該法案的施行，只會犧牲小老百姓利益，辜負人民所託。未來行政院若召開相關公聽會或專家會議，親民黨一定嚴守個人資料保護與一般社會大眾的權益，不會讓個人資料立法保護，流於形式。
    其實，根據親民黨審閱歷屆相關法案發現，『勞動契約法』才是行政院長黴法案第一名。『勞動契約法』早在民國25年12月25日，即由立法院三讀通過，但至今已半個多世紀過去，卻仍未真正施行公佈。隨著時空環境的變遷、社會形態的改變，『勞動契約法』可以說是一部根本沒有實施就必須廢除的法案。這部被歷史遺忘的法案，年代久遠到連行政部門都已經遺忘，並沒有存在於此次行政院法規會的『未公告施行日期法案』清單之中，顯見現行的立法授權制度，必須增加相關規範，以強化行政立法間的聯繫，強化法案落實的效率。
因此，親民黨呼籲，行政院莫讓當前未公佈施行日期的十五法案，淪為『勞動契約法』的翻版，變成木乃伊法案。親民黨要求，行政院儘速召開相關窒礙難行法案之公聽會、協調會，儘一切可能讓這十五條法案儘速公佈施行之，以維繫社會大眾的權益。親民黨也一併呼籲朝野各黨團捐棄成見，儘速通過親民黨所提之『中央法規標準法第十四條修正案』，杜絕類似案例再度發生。未來親民黨也將持續關注類似案例，絕不容許法案長黴、荒廢。
 
 附件一
業已三讀通過授權行政部門制定施行日期之法案，迄未訂定公布施行日期者