2002-04-29 宋主席91年4月26日「縣市議員暨鄉鎮市長座談會」談話

今天第一次在親民黨中央黨部和我們基層的幹部見面，親民黨成立不到兩年的時間，卻能得到廣大民眾的肯定，對我們是很大的鼓舞，身負台灣民眾的希望與選擇，我們應該加倍努力以回報民眾給予我們的期盼。今天我把黨的立場、未來奮鬥目標與現有的一些問題向各位報告，並期待能與大家相互交換意見。

◎政府中央集權
親民黨這段時間關切的重大議題同樣也是民眾所關心的問題，現在的地方民意代表都有一個共同感受，就是我們的基層現在既缺權，也缺錢，甚至缺人、缺水，什麼都缺。在整體施政概念上，從過去幾十年、幾千年到現在，政治之所以產生許多問題，其實都圍繞在「中央集權」的觀念上，很多事情沒有給地方足夠的尊重，未能尊重各地方的特色。
過去我在美國唸書的時候，十分嚮往美國制度上的一項特色，就是除了國防、外交方面交給中央統籌，其餘事務大多授權地方處理，遵從地方分權的原則。過去中央政府時代，幾千年以來，大家總是希望中央集權，事實上其他國家，很少事事皆由中央來辦理，我們很少看到美國華盛頓派人來管加州的公路建設，也沒看到其他州缺水的時候，中央親手來處理。為什麼我們會有這樣奇怪的概念（中央集權）？就是希望中央無事不管，但事實上中央沒能力去管很多的事情。
現在大家常習慣說「只要民間能做的事，政府少管」，大家能朗朗上口這個概念；今天我們同樣想提出一個新的概念「地方可以『辦好』的事，政府少管」。

◎缺水問題
缺水，問題不在於缺少水源。以降雨量來說，和別的地區比較，台灣並不算缺水的地區（每年降雨量2500公厘較歐洲平均降雨量700公厘高2~3倍），問題在於分配。今天中央與地方的爭議在於「到底要不要休耕」？決定是否休耕的是農委會；管理水資源分配的是經濟部；而自來水又是歸內政部管，這時行政院應該出面協調，但我們的行政院長或行政院秘書長並未做好整合工作，聽任各部會各持主張。其實人民在乎的不是由哪一個部會管哪一個問題，人民關心的是問題能不能夠得到解決。
我在做省長的時候曾經到過台南的關廟，那裡常常發生砂石車壓死人的意外，因此要求政府蓋建外環道；由於都市計劃區內的部分歸「住都局」管，都市計劃區外的事務歸「工務局」處理，然而兩者間夾雜著些許灰色地帶，導致建設遲遲未能完成。其實老百姓搞不清楚外環道是歸「住都局」還是「工務局」負責，只希望快點蓋好「外環道」以減少車禍發生，保障自己的生命安全；老百姓也不在乎究竟是中央或是地方來管水，只希望工廠要有水；人民要喝水；農田要有灌溉的水，這是人民真正關切的問題。

◎執政當局施政「精神分裂症」
現在政府施政發生一個嚴重的問題，叫做「精神分裂症」，我們看到陳水扁總統昨天一邊跟年輕人講說不要挑撥族群意識、不要掀起族群問題，他的秘書長陳師孟卻宣揚在文化上不要談「中國」，政治上要效忠「中華民國」；陳水扁講堅持新聞自由，但法務部卻大肆搜索媒體；陳水扁說要兩岸政策鬆綁，但經濟部、陸委會卻沒有齊一的步調配合。
陳總統講的是一套，底下人做的卻是完全不同的另一套，好像是兩碼子不同的事，似乎政府這些行為跟陳水扁都沒有關係。凸顯政府出現「精神分裂症」，這種「分裂性作為」根本無法整合出國家一致力量，人民怎麼會有希望？

◎ 民進黨亂扣「賣台集團」大帽子
民進黨過去在野時批評國民黨愛幫人戴「紅帽子」，包括余登發、孫立人、柏楊等人不分黨派，都深受其害，但民進黨執政後，也幫人戴「紅帽子」，說其他人是「賣台集團」，過去對國民黨的要求，輪到了自己執政時完全採用不同的標準，這證明台灣的民主並沒有進步，反而在退步中。
台灣與中國大陸最大的不同就是我們對於民主自由原則的堅持，台灣是一個自由民主的國度，如果今天台灣連「民主自由」的特質都喪失了，我們如何向國際說明台灣堅持的理念與立場？
親民黨對於中央制度、憲政體制、經濟發展、人權維護的一貫主張就是「族群要和諧；政治要改革；兩岸要和平；經濟要發展」的原則。
對於兩岸問題，大多數的人民希望能維持現狀，但台灣民眾希望維持的是「好的現狀」，希望「自由民主」與「繁榮的經濟」能維持下去，但這兩個指標現在都在人民心裡出現疑慮，經濟開始衰退，一個國家如果缺乏共同發展的願景，沒有具體奮鬥的目標，人民自然不會有希望。

◎民主笑話
過去我們曾希望能修正刑法第一百條「意圖破壞國體，竊據國土，或以非法之方法變更國憲，顛覆政府，而以強暴或脅迫著手實行者，處七年以上有期徒刑」，去除對於「意識犯」的懲罰，因為不能因為一個人有這種想法就處罰這個人。然而今天的執政黨似乎要把刑法一百條改為「意圖選總統，處××徒刑」，只要是勤走基層就被歸類為意圖參選總統，就要被當成叛亂犯，這真是一個天大的「民主笑話」。在野黨希望能夠執政是天經地義的事，沒有什麼見不得人，至於我或是其他人未來是否代表親民黨參選，必須透過黨的機制來決定，無所謂「對或不對」、是否影響政局的問題。

◎北高市長
北高兩市親民黨是否推出市長候選人要尊重黨內決定，如果今天與地方基層首長、民代商量的結果，決定台北市長選舉親民黨絕不缺席，那可以想見明天的新聞會做得多大，台北市長馬英九也恐怕要憂心，並且會想要了解究竟是怎麼回事。
目前民進黨在台北市長選舉裹足不前、遲遲無法推出人選，其實就是因為親民黨還沒亮牌，如果國、親合作，民進黨的勝算就不大，這是很簡單的邏輯。我們不是沒有優秀的人才，但是卻沒有人隨便向外面放話，這就表示親民黨懂得尊重別人，願意跟國民黨好好協調。若今天親民黨堅持一個人選，國民黨、民進黨也都各自堅持自己的人選，大家硬碰硬、爭得你死我活，可以想見這場仗會十分不好打，所以大家必須坐下來好好商量。親民黨是以誠懇、務實的心態和國民黨商量，並了解民眾的想法。不是說非選不可，也不是絕對不選，而是看那一個人勝算較大，選民最能接受；不是裹足不前，也不畏戰，而是真正去了解民眾的想法，也不會為參選而參選，最後造成兩敗俱傷。

◎國安密帳
立委審查法案的原則是要為人民把關，以國安密帳來說，不管對「兩國論」贊成與否，「兩國論」的提出幾乎讓台海兵戎相見，並引起美國強烈的不滿，這是一個不爭的事實，因此必須防止「兩國論」過度擴散，然而當時我們的外交部、國防部、陸委會、行政院全都不清楚情況。在無人監督的情況下，金錢不法挪用運作，幾乎把台灣帶入戰爭並引發美國不滿，我們難道不該憂心？全世界都有秘密預算，台灣也不例外，民國八十七年台灣的秘密預算就超過一千億台幣，包括在國防、外交與國安部分，中華民國不是沒有秘密預算，但絕不能有「非法預算」。秘密的作為須符合兩個原則：一是根據國家整體利益；二是有機制監督，不可中飽私囊。南非秘密外交的一千萬為何變成一千一百萬？最後外交部歸墊時又成了一千零七十萬？難道外交人員就不必受民意監督？我們應該維護國家利益而不要造成無窮的後遺症。
全世界都有人到美國進行遊說，因為在美國遊說是被合法允許的，韓國過去沒有好好做，任由情報局長瞎搞，難道台灣也要捲入類似韓國「韓門事件」的問題當中嗎？當時的駐美代表錢復就曾提出這樣的質疑。這就是為什麼我們立院黨團要做制度的監督，但是最後卻被別人轉移為情緒問題，造成問題的失焦。因此，我們要改進問政的技巧，用「溫和、中道、理性」來推動政策；用「專業」的精神來為人民把關，希望未來在地方議會大家能把握基本的問政技巧，不是拍桌子、聲音大就能代表權威，要用深入的問政讓官員折服，讓人民覺得有人真正在為其把關。

◎親民黨跨不過濁水溪？
有人說親民黨「跨不過濁水溪」，其實真正跨不過濁水溪的是民進黨，民進黨甚至連濁水溪以北都顧及不來。這次縣市議員選舉，民進黨在北部丟掉了好幾個縣市，地方執政其實已經節節敗退，原因就在於其施政沒有得到人民的肯定，「講一套做一套」，經濟衰退、失業率上升、治安敗壞，沒有注意到人民真正關切的問題。我們不要妄自菲薄，親民黨不僅跨越濁水溪，還翻越中央山脈（台東），甚至渡過台灣海峽（連江縣），我們不僅要自我肯定，還要自我期許，期許自己滿足人民的需求、解決人民的問題。政黨皆希望能夠執政，關鍵在於是否真的具有執政的能力，完成選前對人民的承諾。

◎族群和諧的社會
在台灣，甚至有些老兵也能說的一口流利的閩南語，這就証明我們的社會不是一個「你死我活」的社會；而是「你中有我，我中有你」相親相愛的社會，親民黨追求的是不同族群都能擁有公平競爭的機會。
最近法國總統大選，集右派候選人的出線導致全歐洲的恐慌，我們不希望新納粹主義在台灣出現，談到族群問題就要開始比愛台灣的程度，其實在現在的社會中，所有族群不是都彼此密切的相互影響嗎？
例如陳總統說「我們不能把國家安全與新聞自由『無限上綱』」，其實「無限上綱」是對岸的用語，難道說總統府也被老共操作了嗎？兩岸間彼此交流、相互影響已是不可否認的事實，像過去我們說「水準」，大陸卻講「水平」，而現在台灣社會中講「水平」的人也不少，難道這些人就是共產黨嗎？執政黨不要隨便替別人戴帽子。
◎未來的展望
要將台灣真正發揚、創造更美好的社會不是靠嘴巴，我們應該善盡在野黨監督的職責，對於執政黨好的地方加以肯定；不好的地方也要明白指出。未來我們會陸續安排到各地走動，我們的黨不是為一人而存在，我們不要「一人得道，雞犬升天」也不要「一人得道，雞犬不寧」，我們要的是一個嶄新的明天、有希望的未來。