2011-10-15 新聞稿:2011/10/15宋主席傾聽之旅第三站 談治災防洪與災後重建政策

宋主席傾聽之旅第三站
談八八水災災後(原住民)產業重建政策

宋主席於今(15)日上午11:30，應邀出席由Rinari部落社會企業舉行的八八水災後(原住民)產業重建說明會，談到治災防洪與災後重建,包括水患、地層下陷、氣候變遷等問題，獲得相當熱烈的迴響。
 
宋主席指出，2005年世界銀行與美國哥倫比大學合作天然災害研究刊物（National Disaster Hotspots – A Global Risk Analysis）提及台灣曝露於三種天然災害（地震、土石流、颱風）下之人口及面積比例為73%，居世界之冠，台灣一年平均有3.5個颱風登陸。據統計，雖然過去數十年臺灣平均降雨量並無顯著增加，可是降雨時數則顯著減少，其中降小雨(係指每小時累積雨量低於五毫米為小雨)的次數大幅減少，而造成平均降雨強度增加20%且地區雨量集中度增加，這時如果排水不及就勢必會危害到人民居住的基本安全。
 
近年來颱風的超大降雨量屢屢打破紀錄，造成臺灣民眾極大的損失。90年桃芝颱風造成中部土石流災難，而納莉颱風竟使捷運停擺近半年。93年艾莉颱風使桃園地區停水兩週以上，嚴重影響人民的日常生活。至於98年的莫拉克颱風(八八水災)更造成臺灣50年來最嚴重災害，導致高雄縣甲仙區小林村滅村在內的756人死亡（其中那瑪夏鄉撤400村民，活埋26人），近千人受傷，萬餘戶無家可歸，農業損失超過新台幣195億元，而政府要花費1,385.46億元進行重建工作。

宋主席表示，當前政府對於救災出現許多的問題,像是救災決策粗糙，編制人力、財力不足;救災層級單位太低；行政指揮錯亂；「預置兵力，超前部署」口號不切實際；預置兵力將影響戰訓；中央缺乏防災專責機構，難以整合協調有效推動災害防救工作；救災通報指揮系統癱瘓，衛星通訊系統成效不彰等，政府均應重視。

宋主席語重心長指出，真正的防災之道應該是落實：平時做好減災準備、整備必要裝備、臨事機敏應變，最後積極復原重建。

宋主席隨即也提出救（防）災具體作法：宋主席認為應先統籌救災單位；一般救災原則為「縣、市救災，中央支援」；重大災害，應由中央立即投入救災：中央救災單位預設各種災難發生，由救災單位統籌協調各部會；中央至地方皆建置專責救災人員：這些人員均需經國家統一防災訓練，以發揮緊急救災的效率；裁併救災三級制為二級制；逐年補足救災人力；因地制宜靈活採購救災設備；提升基層救災能力、保障，進而提升救災士氣；全面檢討越域引水制度；建立災難預警制；政府及民間救災救濟物資集結發放統一規劃；強化防災通訊設備；健全災害準備金制度，提高準備金預算。

宋主席最後提到遷村非唯一的做法：政府不該認為政府沒錯，是天災，是災民的錯。貿然遷村，不但無助於災後重建，更導致另一波新的災害（心理、認同、文化、社會人際無法融入等）。