2016-10-25兵力估算打混戰 役男剉咧等?!

兵力估算打混戰  役男剉咧等?!

       親民黨立院黨團今(10/25)日召開記者會指出，國防部募兵績效年年超標，現在卻說兵源不足，要求82年次役男徵兵入營，政策與數據完全自我矛盾。到底是當初為求達標，數字好看，將募兵目標設定過低？還是過去隱瞞了兵力不足的事實？又或是兵力需求數字突然增加？為何數據與政策邏輯如此混亂?!前後如此矛盾?!事關廣大役男是否要當兵的權益問題與生涯規劃，國防部必須跟社會大眾說清楚政策方向與數據依據，並向大眾說明83年次以後役男是否要服常備役?!另外，軍中無戲言，到底誰謊報軍情，造成國防政策數據前後出現這麼大的矛盾與落差?!國防部必須給個交待。親民黨團要求國防部一個月內提出檢討報告，並且進行全面數據核實，不得再出現如此自我矛盾的荒謬現象。

       國防部於今年8月16日發出新聞稿稱，由於志願役官兵仍未達部隊所需比例，106年將持續徵集82年次(含)之前、仍未服役之役男入營服一年常備兵役，理由是募兵數額「仍未滿足國家及國防安全需求」，且於106年預算增列人才招募等經費2,157萬5仟元。但依照民國100年年底國防部與內政部聯合頒布的公告： 83年次役男自102年起，改徵集4個月常備役軍事訓練；82年次(含)以前出生之役男自102年起，服1年替代役。國防部八月中的這篇新聞稿，完全推翻了國防部當初的募兵規劃，等於是自己打自己臉。更令家長擔心的是，募兵政策變來變去，83年次役男「挫著等」，不知募兵政策何時轉彎？到底需不需要當兵?!出國、就業、或進修如何安排?!全都被國防部舉棋不定的兵役政策這個變數打亂。

       總召李鴻鈞指出，根據國防部提供的資料：103年度、104年度募兵成效分別為142.3%、132.5%，連續兩年超標30%以上，績效卓越；105年度截至8月中也已達78%，今年達標應不成問題。如果這些數字是真的，應該兵員已經相當充實，為何國防部卻以募兵成效不彰，要求82年次役男由原先規劃之替代役改服一般常備役?!且增加編列2千多萬募兵預算?!國防部的數據與政策自我矛盾，讓82年次役男不知到底該當國民兵、替代役、還是常備兵?!原本生涯規劃全被打亂，已影響到許多役男的權益，國防部對社會大眾必須有所交待。

       李鴻鈞表示，今年五月國防部於立法院國防外交委員會報告「募兵制實施現況之檢討繼未來改良之規劃」時說，103年招募成達成率為142.3%，其中以後備指揮部招募表現最為驚人，預計招募45人，招獲數為758人，達成率為1,684.4%。其次為空軍，目標數959人，卻招獲2,584人，達成率為269.4%。此二單位募兵績效堪為全世界募兵表率。104年目標數雖提高三成，但整體招募達成率為132.5%，一樣表現突出。空軍依然是募兵楷模，目標數為1,270人，卻招獲2,104人，達成率為165.7%。如果募兵目標是依國軍兵力需求嚴謹規劃，且這些數據為真，募兵成效年年超標可達30%，兵員數應該早已填實，怎麼還會需要讓82年次役男從替代役轉為常備兵?!

      國防部數據與說法的矛盾之處在於：

1. 如果當初募兵目標設定符合國家總體兵力需求，這幾年超標得募兵績效，因已造成國軍兵源過剩，連增加經費做募兵廣告都沒必要，更不必將82年次役男由替代役改為常備兵。
2. 如果募兵徵集績效為真，是否當初募兵目標為求達標而設定太低？或存心想把麻煩問題留給後任?!以致不符總體兵力需求。
3. 因此，邏輯上唯一可能是，募兵數據與作業過程中，必然有人濫用數據，謊報軍情：不是有人謊報募兵績效?!就是募兵目標錯誤設定?!或是謊報總體兵力需求?!才造成此種前後不一的自我矛盾狀況，陷長官於不義。

       陳怡潔委員則表示，其實國防部這些混亂的數據就已經被立法院預算中心戳破了，這些所謂(103年、104年)達成率超過百分之百的數據出現，並且超出年度計畫目標的自願士兵招募，只是降低了前年度目標數，使其相對易於達成而已。由於所訂目標較以前年度降低，自然相對易於達成。但其實募兵制的計畫重點應該在於提升整體志願役的現員人數，志願士兵的招募僅為其一部分，尚有志願役軍官及士官等，計畫成效當應以考量退離因素後的國軍整體志願役人力能否逐年穩定提升為依據。但國防部推動募兵計畫，卻多著重於志願士兵之招募績效。所以國防部過去以志願士兵招募成效來誤導募兵制計畫執行成功，最後卻因真相還是兵力不足導致要繼續徵兵，就是形同詐騙，但這種欺騙役男卻只能照單全收、情何以堪！？

       陳怡潔委員進一步指出，更可怕的是「全募兵制」第三度確定跳票，原本說好105年是最後一次徵集82年次前出生的役男喊卡不算，明年要繼續徵9600名，但是後年會不會還要徵？國防部卻說兵力是滾動的所以明年再評估後年的，這種模擬兩可的答案簡直是把82年次以前出生的一年期役男當作應急的提款機了，兵力不夠就徵，完全不管役男的人生生涯規劃，一年都過了一半才說還是要徵兵，已經安排的人生計劃都要改變，對役男來說，政府說變就變，根本跟兵變一樣都造成很大的衝擊!現在蔡政府打算推出「改良式募兵制」，要爭取年輕人從軍最高補助36萬，方案看起來還是誘因不足，究竟會有多少學生會高中畢業就願意當兵？而這樣的募兵方式究竟是不是國防部需要的從軍人才？一樣讓人存疑。希望國防部不要為募兵而募兵，否則只是治標不治本。今年還可以把募兵制跳票的責任推給馬政府，但明年呢？因此募兵制推動的通盤檢討以及過度時期的兵源軍力調配，國防部必須要拿出真實的數據，不要再做表面文章一年騙過一年，模糊不定的政策折損的不只是政府威信，更是82年次役男及家屬的權益。希望兵役制度及早定案，不要把役男的心懸在那裏？一直改來改去，重創的也是國軍與國防戰力。

       陳怡潔委員強調，套句現在很流行的話，募兵計畫一再跳票，讓 82年次的役男很香菇； 83年次以後的役男也很藍瘦!

       周陳秀霞委員則認為，軍方這幾年來，取巧刻意營造數據來證明國軍募兵是成功的，因為接連幾年的募兵達成率都是破表的，但真正的狀況是，短缺3萬多的志願役缺口，這種背後的真相與現象曝光後，簡直讓人傻眼。她呼籲小英政府要展現破釜沈舟的決心解決「募兵困境」，撤換相關人事與募兵決策將領，不要跟著馬政府一樣擺爛。另外，明年國軍員額預算，將官維持294人，與今年相同；但構成基層骨幹力量的少校、志願役少尉、二等士官長和三等士官長的員額，卻比今年分別減少829人、1862人、1935人，和2644人，將使基層幹部已經過重的業務壓力雪上加霜，也難怪今年以來屢屢出現官兵自殺情形。

       最後，總召李鴻鈞強調，國防安全茲事體大，政策基礎來自於確實資訊。兵凶戰危，軍中無戲言，絕不允許假造數字，謊報軍情，或為了數字漂亮而「製造數字」，這是一等一的重罪。國防部應拿出改革魄力，全面檢討募兵目標以符合國家安全需求，並全面檢討修正軍方數據管理與設定方式，要求數據絕對核實，通報確實且即時。為此，親民黨團要求國防部一個月內將募兵檢討報告送至立法院，並對於募兵績效或募兵目標錯誤設定，亦或是謊報總體兵力需求，提出具體的原因說明及對於軍中數據核實工作的具體改進方案。並向社會大眾承諾83年次以後役男是否會再次徵兵入營。

●各軍種募兵成效：達成率

單位：人

資料來源：國防部

編制員額：21.5萬人

預估實際：19萬人左右