2017-04-19堅持正道 瘦大保小 --親民黨版年金改革方案總說明

堅持正道 瘦大保小

--親民黨版年金改革方案總說明

       對於立法院即將開始審議年金改革相關法案，親民黨團召開記者會，發表親民黨團所提年金改革法案的重點內容。強調從馬政府時代開始，年金改革已是大勢所趨，改革勢在必行，但任何人不能拿年金改革當作清算鬥爭工具，瘦大保小，高層以身作則稍減收入，保住基層軍公教生活所需，才是改革的正道。

       親民黨團首先表示，軍公教是維持國家穩定的核心力量，在改革的道路上，不論執政者或在野黨，絕不能以清算、鬥爭、急就章的方式來處理年金問題，更不應不斷羞辱軍公教。大家都必須用理性溝通的態度，誠實的面對困境，尋求可行的、永續的革新方案。親民黨在年金改革問題上，持續扮演忠誠在野黨的角色，以向歷史負責的態度，提出年金改革相關法案。親民黨團絕對支持年金改革，因為這不僅僅是全民的共識，也是謀求台灣全民利益。

       親民黨團接著說明，親民黨團在這次公務人員退休撫卹法的立法重點主要有五：

   （一）緩步歸零18％：我們瞭解到改革必須開始，但優惠存款利率的開端，係因民國四十、五十年代公教人員薪水偏低，政府國庫資金並不充裕，因此鼓勵公務員領取月退休俸，希望公務員把退休金放在臺灣銀行，讓國庫多點錢調度。雖然該福利措施已與當前時空環境有極大差別，但制度之錯不應由公教人員承擔，因此必須給予更寬容的時間去緩步調降歸零。

   （二）退休所得替代率「瘦高官保基層」：為了避免退休比工作時間領得還多，因此設計了退休所得替代率來給予限制。但即使要給予限制，也必須顧慮到年金改革的問題核心，也就是每一個退休人員都是需要具有一定老年經濟安全的保障，這份經濟安全感確實不應該因為官位的高低而在退休金上有極大的差異。因此，親民黨團的改革方案是「瘦大保小」，也就是對於高官的退休金與基層人員的退休金，可以在一定區間內浮動，但高官的調整幅度大於基層人員的幅度。

   （三）高地板以保基層，低天花板以瘦高官：進行任何的改革方案，最怕的就是在改革過程中，讓經濟弱勢因改革而使得生活遭受到波及。最低生活保障制度的設計，就是為了防範這樣的問題發生，在各職業別上，依其職業的薪給條件，給予在一定條件下的經濟弱勢，不會因為改革而受到無辜牽連。另外天花板的設計也是避免分配不均的問題，因為我們認為每一位退休的國民，都應平等對待，享有老年生活的經濟安全。不會因為工作期間官位的高低而有差別，因此不論官多大，一旦退休，大家都一樣。

   （四）強化基金管理機制，提升基金經營績效，避免重蹈覆轍：親民黨團強烈呼籲經過這次改革之後，政府應該加強基金管理機制，提升基金經營績效。現在退休基金的操作，為了確保受益者的退休給付，大多以定存利率的概念作為保本性的投資。然而這樣的結果只會使基金的管理永遠落入提高提撥率及基金入不敷出的窘境。政府作為管理機關，除應謹慎訂定投資策略外，亦須靈活操作運用基金以增加收益，若無法做到，理應補足其績效不彰的財務缺口。

   （五）警消等危險勞務職務者，其退休條件另案處理：警消等危險勞務者，因其工作危險性高，工時長，需隨時待命，且工作性質特殊，年齡過長恐無法負荷，得提早退休，故其退休條件應另外處理。例如在本法中也規範危勞職務者，不受減額年金之規定。

       親民黨團最後強調，親民黨站在全民利益的角度上，絕對支持年金改革，但在推動年金改革的方向上，大家必須思考的是建立一套老人經濟安全生活保障的制度。只想著解決基金的財政缺口，或只希望「砍大一點、砍快一點、多繳一點」，這樣無法讓基金的餅做大，反而會把破洞捅得更大。如何在公開、確實的計算基礎上務實討論?如何兼顧職業內的平等及職業間的公平性?如何讓基金永續經營?才是年金改革議程的核心問題。我們希望人人的老年生活都有穩定的經濟保障，希望各方基於此一初衷，務實面對問題，解決問題，方為改革的正道。