2023-10-23【水域活動推陳出新 法規管理冷冷冰冰】

【水域活動推陳出新 法規管理冷冷冰冰】

立式划槳（SUP）運動結合衝浪、划槳與獨木舟的樂趣，活動地點更是涵蓋海邊、溪河、湖泊等水域，是近年來國內非常夯的新興水上活動。不僅可坐在槳板上欣賞湖面波光粼粼，還能站立槳板上體驗衝浪般的快感，也可以什麼都不做只是靜躺在槳板上放空隨波飄動，可說是大人小孩都愛。不過，從各地頻傳SUP活動舉辦爭議與意外事故來看，背後反映台灣水域資源使用困境，及國內對立式划槳活動缺乏有效管理。

有民間團體申請台北市大湖公園SUP活動泡湯，近日遭監察院直指北市府「未依法行政」引發關注。事件時間發生在去年，北市府受理民團於大湖公園辦理「SUP 獨木舟活動」，市府明知「公園湖泊內不得有划船行為」規定，但對該申請卻沒有在第一時間明確回應及駁回，一開始以保險資料不足，後來以生態為由拒絕。市府在申辦過程虛應故事的結果，不僅徒增申請人成本支出，並導致民眾衝突對立。事件背後更是凸顯國內水域資源使用的困境。

此外，國內立槳活動管理紊亂，造成各地頻傳傷亡意外。日前新竹峨眉湖發生SUP活動墜湖溺斃事故，當下民眾「沒穿救生衣，腳上也沒有綁腳繩」。更早前，有民眾到瑞芳象鼻岩附近海域玩SUP，疑似沒有掌握實際潮汐狀況及體力透支，差點回不了岸。據海巡署統計，近3年間援救SUP共22案、救回87人。綜合歸納SUP事故原因，包含：沒有教練證也能帶團、考照無標準，及經營者與遊客對環境知識及操槳技術都不足，不了解淡水跟海水的差異，容易對海象、水流等判斷錯誤，造成各種險象環生。

監察委員對此亂象也做出調查報告指出，SUP活動者對於水域活動安全認知、保險都不足，業者及管理機關都難卸其責；並且點出各地將「獨木舟」與「SUP」採用相同管理作法、全部水域遊憩活動合併使用，並不恰當。呼籲政府正視新興水域活動不斷推陳出新，積極使相關法規與時俱進，精進安全管理措施與尋找平衡的使用方法，教育民眾學會安全、正確親水。

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