2003-02-24 宋楚瑜說帖:國親合作的軸線與方向

大家要記住，比爛的策略，不能贏得民眾的尊敬，我們要謹記他們的教訓。人民的眼睛雪亮，而且記憶力好得驚人，我們只有從自己做起，才能做得徹底，做得完美。

推動改革，不應靠一時興起或特定目的，而應藉由制度與習慣的建立，來樹立常規。雖然，目前我們沒有任何行政資源去進行相關改革的動作，但未來聯盟決策委員會將提出我們的藍圖，在黨內更應自清自律，以具體作為展現我們的決心與企圖心，不能將一切錯誤推給李前主席，應該有更深刻的自我反省、檢討、與改進方案，才不會讓人民以為我們只會呼口號。也因此，在今天的會議中，楚瑜要特別拜託我們的立委同仁—除了黨內新成立的「陽光防弊小組」，對內要繼續以高標準要求我們的從政黨員；對外，民眾疑慮的政治運作也應加以規範。請黨團立委同仁嚴謹商議，應具體推動政黨法、政治獻金法和遊說法等，嚴密而完備地建構陽光政治，打造政黨政治和政治風氣良性發展的環境。

近來，扁政府宣示改革的動作很大。對於這些動作，即使只是為拼選舉密集推出的「整頓秀」，只要做得好，做得公正，我們也應該予以肯定、應該報以掌聲。我們更要督促、協助他們，政黨不只應退出媒體，更應退出司法、軍警、以及國營事業，對諸如尹清楓案、拉法葉案等陳年老案，還有大家質疑再三的國安密帳案等，也必須有所突破，重現台灣社會的公平正義。

這也同時回答了另一項來自綠營的質疑：「思想貧血」。與他們所講的相反，我們正是以思想價值所激發的熱血，與充份思考後的策略與決心，來抵擋並排除黑金的宰制。我們用深廣的思考，來啟動了一個良性循環，讓所有人都必須回歸政策與政績的辯論與檢驗。讓黑金無從使力，讓習於運用黑金的人失血。在這個過程中，我們只擔心黑金支持者在背後放話放血，擔心既得利益者的冷言冷血，會干擾我們的注意力，會模糊民眾的焦點，我們會全力克服這些無盡的障礙，因為我們所有的，就是清楚的信念與改革的熱血。

【親民黨不會因國親合而泡沫化】

國親政黨聯盟備忘錄中清楚說明，兩黨是為整合社會主流意見，擴大合作基礎，並建立台灣政黨合作及聯合內閣之民主典範；以誠懇、對等的合作方式推動政黨聯盟。未來若勝選，將合組聯合執政團隊，匯集兩黨和所有社會精英共組專業服務團隊。也就是說，我們合作不代表泛藍與泛綠對決，這種區分法只會讓台灣陷入另一種撕裂和焦慮，更是以權位分贓為出發點的狹隘思考。

各方的反應說明，從上次演講提出台灣的願景，到宣示國親合作，我們已經走對了第一步，也抓到了許多民眾期望的方向。雖然前途仍然多艱，但我們會更有信心，更謹慎的走下去。我們也會以更包容的態度、更誠摯的合作，來建構充滿希望的未來。國親兩黨具體的合作方案，陸續一條條出來了，即便未來仍有許多不可測的變數，國親合作的機制仍須持續，我們需要調整的是因應變局的做法，而不是兩黨合作的基本精神。

有人因此擔心親民黨的未來，正如有人擔心國民黨的未來，我能理解這種憂慮，但我並不擔心。因為如果我們的合作能夠成功，我們規劃的願景能夠實現，台灣就一定會更好，國、親就一定會得到更多民眾的支持。

「政黨聯盟」在西歐民主國家早有經驗，國民黨和親民黨的分合，有人解讀為政治現實、有人歸咎於人為因素。不管怎麼說，現在兩黨各有各的黨章規範和黨員，有各自的人脈與基礎。未來，親民黨與國民黨的發展，不是靠互相搶人，而是靠互相提攜、互相支援、互相規勸、互相制衡，彼此良性競爭，繼續爭取更多民眾的認同。沒有任何企業可以靠挖對手牆角而長久發展，政黨也是一樣。只要我們做的夠好，我們就一定會成為這個市場上的領導品牌！怕被淘汰，就要更努力！這不正是親民黨創黨的精神所在嗎?!

【二會：國親合作的方向與目標】

我們釐清了質疑，讓我們能更清楚思考未來的方向與目標。國親合作的現階段目標是什麼？答案是：「兩會」─一、 我們會組成一個1+1>2的競選與執政團隊；二、 我們會整合兩黨與各界人士意見，提出具體可行的政見牛肉，啟動良性的循環，落實建構台灣的願景。這不只是口號，這也是我們的生存之道。阿扁執政三年來，生意也沒了，錢也賺不到，連一丁點資源也不會分配給藍軍，卻拼命發錢去養樁綁樁，我們現在還能站出來，得到過半民眾的支持，靠的是什麼？靠的是過去我們有目共賭的工作態度與成績，那才是誰也搶不走的資源。阿扁做得好，我們還是有我們存在的價值，仍能有一席之地；阿扁做不好，人民自然投來期待的眼光，我們靠的不是錢、不是宣傳、不是口號，不是龐大的選舉機器，而是貨真價實的「耐操好用拼第一」。（台語）

這也是我們未來最重要的核心能力，我相信台灣人民的智慧，不會做出錯誤的決定─會做事的不讓他做，偏要讓不會做事的穩坐大位。正因為某些上位者的腐化，國民黨才會痛失政權；正因為分裂與疏忽，我們沒能更廣闊的結合力量，才會與執政機會擦身而過。經過三年，我們更珍惜我們的核心能力，更清楚我們的核心競爭力在那裡！那不只是一種關於選舉的檢討與反省，更是砥勵自己做好執政工作的動力來源。

我與連主席都已經認清，國親兩黨合作的成功基礎在於三點：（1） 必須建立共同的價值、信念、與作法；有共識才能有分進合擊的力道；（2） 結合國民黨的財經團隊，與執行力強的省府團隊，截長補短，產生1+1>2的「綜效」（Synergy）；（3） 必須化解歧見、恩怨、與猜疑，才能縮減「內部交易成本」，讓大家的心思與目光，放在達成共同目標上，而不是互相卡位上。因此，我們兩大黨必須先嚐試組建一個工作平台，建立合作運行的機制，彼此惕勵互勉、修正錯誤並能成功運作之後，才能以健全的體質，迎接社會各界與各黨各派的賢達與意見，讓這次選舉的重心，從「藍綠對決、勾心鬥角」，變成「全台整合，實現願景」，真正做到「打拼為台灣，奉獻為鄉親」。

所以，大家不要急，我們一定會端出具體的牛肉。雖然我們有想法，但還是要徵詢、研究、與評估修正，才能端出具體可行，且有所作為的牛肉。這是一個意見綜整與集結的過程，我們現在還在蓋廚房，把廚師找來各就各位，否則牛肉也只是菜單上的照片，無法真正的食用。上次大選，阿扁端出的牛肉，現在有幾塊能吃？

我們不能否認，親民黨與國民黨在若干政策上仍有不同意見，尚未進行協調。比如當年廢省之後，至今中央政府沒有建立一個統合協調的新機制，也沒有負起當年省政府應負的責任，許多公路局、住都局、水利處負責興建維修的道路、河川工程等業務，都推給縣市政府。地方政府有責任卻沒經費，更沒有足夠的專業人才。許多政務因此荒廢，民眾因此受害。這次過年時，經過當年省政府做的彰濱、中彰等替代道路，很多地方都缺乏養護，就是這個原因。對這類未獲致共識的看法，我們將會透過協調，共同提出可行的政策及作為，讓兩黨能一起努力，解決現存的種種問題。

【結語─我們的期望與願景】

被稱為「民主良心」的捷克前總統哈維爾在1995年就講過，當前這一代政治家的主要任務，並不是藉由他們所做的決定或在電視上的笑容來討公眾歡心，也不是繼續贏得選舉，確保他們的政治地位直到最後一天。他們的角色是分擔對這個世界長遠願景的責任，勇敢的前瞻思考、讓他們的行動中浸透著一種精神特質，並以他們的言行在公眾中樹立榜樣。台灣所缺的，就是這種政治家。

我們要求自己、期待同志們的，也就是大家都能成為這種政治家。不管是哪個政黨、或哪個人，參與總統大選，絕不該只是為了光宗耀祖、在歷史上留個紀錄，更不是為滿足輸贏的刺激感而已。要參選就要有可行、可贏、可為的方法與方向，要有對台灣有幫助的智慧和誠意。

我們贏的策略很簡單，就是孫子兵法講的：「先為不可勝，以待敵之可勝。」不可勝在己，可勝在敵，我們先要求自己做好自己，便能累積實力，迎接一切的變數與挑戰。今天在這裡跟各位分享的，就是國親要怎樣合作，才能「先為不可勝」的幾個原則，我把它歸納為「八不二會」：

「八不」：不是零和遊戲、不是權謀分贓、不是老人政治、不是密室交易，不會黑金復辟、不會思想貧血、不會出賣台灣。當然，親民黨也不會因此泡沫化；

「二會」：我們會組成一個1+1>2的競選與執政團隊；我們會整合兩黨與各界人士意見，提出具體可行的政見與作為，啟動良性的循環，落實建構台灣的願景。

選舉，應是凝聚國民共識、整合社會意志、選擇實現未來願景人選的過程，而非撕裂國民情感、耗損社會力量的零和遊戲。我們期待也要求自己，透過我們的努力，能讓台灣走出困境，再創奇蹟。

【附錄】國親政黨聯盟的構想一、籌組「國親政黨聯盟」理由：（一） 選出「多數總統」，維持政局穩定：台灣的政治從威權體制過渡到民主型態，政黨體系並不穩定，但多黨政治日漸成型。在可預見的未來，沒有任何政黨有能力同時贏得總統大選與立法院過半席次。因此「少數總統」或是「少數政府」的問題將是台灣民主憲政的惡夢。唯有透過政黨結盟，選出「多數總統」，以維持憲政的穩定。

（二） 終結政治亂象，恢復憲政秩序：過去三年來，陳水扁總統無視於「雙首長制」之憲政體制規範，一方面以「少數總統」的薄弱民意基礎，專斷擅權；另方面破壞「雙首長制」之憲政精神，不尊重憲法所賦予行政院長之職權，亦不尊重國會多黨林立，必須與他黨合作形成國會多數組成「聯合政府」之現實，造成當前憲政亂象。因此「國親政黨聯盟」就是希望產生「多數總統」，並形成國會多數，依雙首長制之憲政規範，得以順利推動政務，造福民眾。

（三） 考量政治現實，避免政黨惡鬥：展望未來，我國很難出現單一政黨獲得過半席次，「政黨合作」勢在必行。因此，基於政治現實，國親兩黨必定要進行「政黨聯盟」，以取得過半民意支持，避免政黨惡鬥的惡性循環。

（四） 樹立政黨合作，建立聯合內閣：雖然民進黨首次有機會實踐「政黨輪替」，卻未能推動「政黨合作」，專斷以少數執政造成台灣政局動盪。因此，「國親政黨聯盟」可謂我國首次嘗試，兩黨以合作取代對抗，並承諾組成「聯合內閣」，創造政黨良性互動。（五） 滿足民意期待，提供有效選擇：由於國家政策搖擺不定，導致國家陷入嚴重空轉，人民生計困難，使得民眾對於「國親合作」高度期待，故此國親兩黨必須組成「政黨聯盟」，務實回應民意，以提供民眾扭轉時弊的希望與選擇。

（六） 整合主流民意，迎接世局挑戰：當「區域整合」的經濟型態，將成為未來十至二十年的國際經濟主流時，台灣必須全面調整，因應變局。不能再以舊思維來決定未來，我們要加強產經政策，積極迎接挑戰，相關法案和政策，須賴國親合作來推動並落實。

一、 政黨聯盟的目標：（一） 活力經濟；（二） 清明政治；（三） 效能政府；（四） 兩岸和平。

二、 政黨聯盟的內涵架構：（一） 共推總統大選正副總統人選：總統為我國的國家元首，肩負國家重大施政方針之制訂，為解決當前國力空轉、虛耗，民生艱困之現況，國親兩黨必須共推一組正副總統人馬參選，完成「二次政黨輪替」，建立民意基礎穩固之政府。（二） 成立「國親政黨聯盟決策委員會」，作為「黨對黨合作」之整合平台，由兩黨主席擔任聯盟共同主席，針對攸關國家發展的重大政策提供協調性的整合機制。（三） 在決策委員會下設各工作小組，推動各項整合工作：包括（1）立院黨團小組；（2）選舉小組；（3）政策小組；（4）文宣小組….等等。（四） 針對國家重要政策，提出「共同政策主張」：政黨之所以不同主要在於理念與政策的差異。因此，兩個政黨要籌組聯盟，對於國家重大政策的看法必須予以整合，提出共同願景及主張，以利執政後國家各項重大政策之推動。（五） 共組嶄新、有效率的「專業執政團隊」：國親共組聯盟，並非「舊政權復辟」，而是組合一個包容國親及其他社會菁英的「專業執政團隊」，帶給台灣人民新的希望。（六） 建立「穩定多數內閣」：記取民進黨少數政府的教訓，國親政黨聯盟除期盼在二OO四年總統大選獲得勝選，取回執政權外，另為建立「穩定多數內閣」，在同年底之立委選舉也必須進行協調規劃，各自努力，共同合作爭取多數，以期在立法院中獲得多數席位，並使聯合內閣得以順利推動政務。

三、 政黨聯盟帶來的效益：（一） 政治革新的契機：以日本為例，一九九三年，日本民眾對當時的執政黨（自民黨）無法提出有效的政治改革而深感不滿。但為了積極回應民意對「政治改革」的呼聲，以細川護熙為首的日本新黨則在小澤一郎等人協助下，決定以「聯合政府」的型態，取代過去自民黨一黨專政，並積極進行政治改革。從1993年至今，日本一直都是以「聯合政府」的型態來打破長久以來的政治僵局。目前則是由自民黨、自由黨與公明黨共組「聯合政府」的情形。台灣的情形也是如此，未來若不能「政黨合作」，共組「聯合政府」，所遭遇到的憲政僵局也將難以突破。

（二） 國家政局穩定發展：以德國為例，德國堪稱典型「結盟民主」國家。迄今，無論德國聯邦政府或十六個邦政府的組成，沒有任何單一政黨贏得議會絕對多數席次，因此政黨間是必要透過「結盟」以取得穩定政局的多數。過去以來，德國僅於1962、1966、1982年，因小黨退出聯盟而歷經三次少數政府的短暫過渡時期，因此，「政黨結盟」是「民主常態」。