2003-11-13 「公投議題」既不應「劃地自限」，更不能「混淆視聽」

「公投議題」既不應「劃地自限」，更不能「混淆視聽」
親民黨宋主席今(13日)針對公投相關問題表示，公投是人民表達政治意見的自由權利，我國憲法也有類似的權利規範。中華民國要成為民主而偉大的國家，對於「公投議題」既不應「劃地自限」，將公投等同於統獨選擇；更不能「混淆視聽」，將公投無限上綱曲解為就是支持台獨。
因此，我們對於「公民投票法」的立法，有以下「七項基本原則」：

一、公投是人民的基本權利。
二、公投必須要有法源依據。
－公投法既涉及人民的權利與義務，自應對其運作、行使等過程，有法律的規定，方符合民主法治國家的常規。
三、公投應由人民發動。
－公投的權利既然來自於人民，其發動與提案權自應回歸於人民，此與政府所擁有之治權不同。
四、公投有門檻規範。
－公投與憲法在位階層次上不同，其提案自應有門檻規範，否則將紊亂國家行政與立法體系，影響政局安定。全國性重大事務門檻較高，地方事務門檻較低，尊重地方自治。
五、公投應設立審查機制。
（一）時間（何時可公投？）
公投是人民不同意見的表達方式，例如美國是最民主的國家，至今仍未有全國性聯邦的公投法源基礎。如果澎湖縣人民公投要獨立，其他縣市人民是否可參與投票？因此公投必須成立審查機制，來規範公投的議題與時間。
（二）時效
憲法層次的同一議題公投，應有五年的限制，否則浮濫公投將造成國家資源的浪費；法律層次的同一議題公投則應有三年的限制。
（三）審查機制組成有三種可能：
1. 由行政院組成－有爭議，恐侵犯人民直 接權利的行使。
2. 由立法院組成－有爭議，因為立法院是立法代議機構，與公投之直接民權不同。
3.成立超然的跨黨派審查機制-以立法院各黨代表席次比例共同組成，為跨黨派機制，運作超然、中立。
六、公投本身為「程序法」。
－公投法是規範人民公投權利的行使，本身為「中性」的運作機制與遊戲規則，不涉及統獨、意識型態及任何價值判斷。
七、公投議題不設限。
－公投法的適用範圍，除不能抵觸人權、性別、族群等憲法保障之基本權利外，其餘應尊重人民自由意願的行使，不應加予設限。
宋主席最後表示，他願意代表連主席宣示，國親聯盟對於中華民國國家定位與維護台海現狀的政策立場，是堅定而明確的，絕不會作任何的改變。同時，也盼望未來在人民依法行使公投權利的過程中，「公投」是協助解決重大公共政策爭議的民主機制，而非成為有心人士操作選舉，甚至撕裂族群，製造台海緊張的政治工具。