2003-11-29 宋楚瑜:國親版的公投法是負責任的公投法

親民黨宋主席今天 （11/28）中午參加中華民國國大代表聯誼會時，除了強調國親版本的「公投法」是負責任的公投法之外，也反駁行政院游院長批評國親版公投法像葵花寶典的說法是不尊重民主、不尊重國會。他表示，沒看過哪一個國家的行政院長會用這麼不堪的字眼來形容會通過的法案，他感覺非常遺憾。
主席首先向在座的國大代表表示，今天大家所所關心的，是希望把中華民國的民主憲政制度能夠訂定一個好的方向，打下一個堅實的基礎。他也對國大代表們表示感謝，因為台灣推動實施民主憲政的努力，一路走來相當坎坷，如果沒有國大代表們當年的努力打拼，中華民國的民主憲政不會受到那麼多國家肯定。
宋主席也提到，國民大會最後幾乎被污名化，讓全民覺得國民大會的設置是多餘的，但是當年很多工作，尤其是增額國大代表對台灣民主貢獻，讓台灣的民主日漸成熟，產生一股很大的凝聚力量，讓全世界都知道台灣是一個民主的國家。
宋主席強調，真正的民主是「負責任」的民主，藍軍多年來執政所養成的習慣，就是把天下的重責大任都往自己身上挑，綠軍以前從沒執政過，所以從來不曉得要負責任。藍軍把國家重責大任一肩挑起，這個不能做、那個不能做，這個做了不安全、那個做了會有什麼後果，變成在野黨每天負責任，執政黨卻每天不負責任。昨天公投法的表決就是讓執政黨終於曉得責任為何物。宋主席說，昨天蔡同榮版的公投法，綠軍幾乎都不敢投票，因為前一天晚上陳總統到美國在台協會負責人家裡去吃了一頓感恩節大餐，讓他知道，要有感恩的心，不要在這個時候做一些不負責任的工作，否則台灣人民將直接受害。鄰近也有好多國家已經對台灣民粹不負責任的做法相當關切。
宋主席表示，這一次公投法投票顯示出，藍軍終於不再「劃地自限」，而綠軍也曉得不可以再誤導視聽。過去一談到公投就好像等於台獨，其實公投並不等於台獨，過去藍軍總有一個顧慮，害怕公投過了以後，萬一擦槍走火出了問題，責任就大了。這些年來，藍軍一向是執政黨，堅持必須以天下興亡為己任。過去藍軍太強調「責任」，因此畫地自限，在此情況之下，給外界的印象，特別是對於年輕選民而言，好像在剝奪他們對議題表達意見的權利，因此我們不要再劃地自限。
宋主席指出，陳水扁總統到美國去跟扁友會宣稱台灣主張獨立的超過50﹪以上，而事實上並沒有任何一個民調超過五成以上主張立刻要獨立的。陳水扁說「好多人主張公投」，難道像贊成公投就等於主張獨立？這個就是民進黨在誤導視聽。對於昨天的公投法表決，宋主席表示，那是台灣人民民主的勝利，讓大家重新思考程序立法，尊重人民的權利。宋主席也重申國親對兩岸問題的立場，宋主席表示，台灣的民眾主張最多的是「維持現狀」，任何要去倉卒改變現狀，而可能引起對台灣人民的威脅是國親不能同意的事情，因此國親認為中華民國是對當前所有台灣民眾來講，最大的公約數。
宋主席再次強調國親對於公投法的基本態度：第一，這是人民的權利，應予尊重。第二，這個權利應該由人民來發動。第三，在發動的時候必須要有法律的依據。第四，在這個法源過程中對於每一些基本的問題要有一個機制來作為審查和相關的督導。
公投也必須注重效能，不能像最近南投居民75﹪公投贊成要郭瑤琪下台，但是對郭瑤琪而言卻沒有半點效力。公投也必須要有些門檻，不能夠說今天沒有通過，明天再搞一次：明天沒有通過，後天再搞一次，弄得天下大亂。必須要有門檻。由誰來監督？如果完全由行政院來主導，會變成由行政權來干預人民的權利；但是如果由立法院來督導，則變成間接民權來限制直接民權。因此，國親的版本提出由行政單位來做事務性的工作，並且成立跨黨派審查小組，以現有立法院席次比例反應當前民意。
宋主席也呼籲行政院，不要再搞覆議，又挑起爭議。民主就是要尊重多數，不負責任的民主不是台灣民眾所期盼的事情。
另外，宋主席舉黑面琵鷺為例，他說黑面琵鷺，每年從中國大陸黑龍江固定到台灣來過冬，為了生存要來台灣吃東西。宋主席表示，黑面琵鷺為了生存都曉得要直航到台灣，台灣商人如果沒有中國大陸市場，也會活不下去，因此，我們要直航。宋主席質疑，人的腦筋怎麼不如鳥？
宋主席也對未來憲政改革的主張「一二三」提出說明。一是「單一國會」，主張單一國會兩票制，注重專業，人數精簡。二是「兩輪投票」，產生多數總統，才能夠真正符合台灣民主的現況。三是「不排除接受三權概念」，過去我們把國父遺教統稱為五權憲法，但是經過這十年的運作，受到很大傷害。孫中山先生在民主主義當中所談的，是古代御史大夫不畏權勢，全力對於看緊官箴的作法。但現在，當李登輝總統對於拉法葉案批「悉」，可以被解釋為「不知道」時，讓人覺得御史的招牌被砸了。如果監察院變成政黨鬥爭的打手，而不是維護國家官箴跟風紀的單位，大家覺得這個權限還需不需要保留？是不是要成立一個「院」的層級？我們願意聽社會大眾公開討論再做最後決定，國親沒有成見，要將這個問題訴諸全民一起來討論。
宋主席指出，當初姚嘉文先生到立法院拉票時，信誓旦旦說絕對不捲入政黨和意識形態，但是今天我們今天卻看到，考試院出的國家考試題目用特定族群語言，讓大家看不懂，而我們的憲政體制下有那一個院、那一個權可以制衡這樣胡作非為的事情？這就是我們現階段要來思考這個問題的原因。
宋主席強調，國親現在不再有包袱，我們對於整個制度的設計，願意用開朗的心情就教於全國民眾，只要大家設計出好的辦法我們都會予以尊重。不是國親兩黨說了就算，要邀請很多憲政專家一起來商量。台灣目前所需要的不是制憲，是制度，好的制度讓台灣的民主能夠更成熟。因為我們已經是中華民國，所以台灣需要的是建設，不是建國。台灣要的是公道而不是亂搞公投。