2004-10-08 推動兩案和平的五個W

台灣現在最主要的危機，就是戰爭的高風險。大家都希望和平，人人不想要戰爭，但是所有人的心底，都存在著戰爭的陰影。
台海密佈的戰雲，兩岸嚴峻的形勢，讓美國、日本、甚至所有亞洲國家都感到憂心，台灣人自己也充滿了不安全感，外資更是裹足不前，這是台灣人所要的「和平」嗎？
〈充滿敵意的假和平，還是在一起做生意的真和平？〉
民進黨說：『有實力，才有和平。』同樣的話，希特勒也說過。
嘴裡喊著和平，但是敵意的語言卻愈來愈多，一個國家的行政首長居然倡導「恐怖平衡」這種過時的冷戰觀念；阿扁要花6108億去買中古的，超貴的，或是還沒通過測試的武器，說是繳保護費；新加坡勸台灣為亞太安全著想，就引來一缸子沒教養的粗話。這是冷戰，是假和平。
事實上，消耗經濟實力換取軍事對抗的和平，就是假和平；能夠互惠互利，一起創造經濟繁榮的和平，才是真和平。
上個世紀的前五十年，歐洲國家都宣稱他們愛好和平，卻打成一團。全世界的資源不是用在戰爭，就是用在準備戰爭。結果呢？從北冰洋到地中海，從愛爾蘭到烏拉山，每個家庭與家族中，都有在戰爭中喪生的親友，都有白髮人送黑髮人的經驗。最後，主導世界文明三百年的歐洲垮了，臣服於美蘇的強權之下。
二戰之後，歐洲國家放棄了鬥爭與敵意，開始合作，從媒鋼聯盟到歐洲共同市場，再到現在的歐盟。歐洲已經超越北美，成為全球最大的經濟體之一。
小國與大國間之有兩種相處模式：對抗或整合，對抗的結果通常都是毀滅，整合卻成就更大的事業。
每國與墨西哥間也發生過美墨戰爭；但1994年北美自由貿易協定（NAFTA）生效後，墨西哥與美國整合成一個經濟體，十年來，國民所得成長1.6倍，從3835美元（1993）成長到6200美元（2002）；國內生產毛額（GDP）成長1.7倍，從3507億美元，成長到6086億美元。
台灣要的是那種和平？我們先要問，台灣人未來要的是哪種生活？每天活在不安全感之中，有錢不是拿去買槍就是去繳保護費，天天提心吊膽的和平？還是前景看漲，人人看好的和平？
親民黨主張，「兩岸要的是生意，不是敵意；兩岸要成為市場，不是戰場。台灣要的是真和平，不是假和平。」
〈When：台灣何時才能擁有真正的和平？〉 既然我們都知道，台灣需要的是真和平，那何時能夠擁有？
答案是：現在。而且是刻不容緩。真和平雖然有點距離，但如果現在再不起身追求，就會變得更為遙遠。
台海兩岸的和平進程，從「戒急用忍」政策以來，已經拖延了十年，如果照現在扁政府的玩法，我們什麼時候才能化解兩岸的戰爭危機？什麼時候才能擁有真正的兩岸和平？
所以，親民黨推出「維護中華民國民主法制，台灣人民當家作主，促進海峽兩岸和平法」（草案），簡稱「海峽兩岸和平促進法」，加速推動兩岸的和平進程。
〈Why：為什麼台海兩岸不能擁有真和平？〉
李登輝和民進黨說，因為對岸有敵意，因為他們用飛彈瞄準台灣，所以沒辦法有真和平。
深究台海問題的根本，在於兩個問題的糾結：第一個問題：終極目標是「統」還是「獨」？第二個問題，採取手段是「和」還是「戰」？
很明顯的，急統急獨，不免一「戰」；緩統緩獨，暫時不戰，但敵意仍在。只有維持現狀，停在原點不動，擱置政治爭議，才能留下和平解決的空間。
因為，任何以戰爭手段解決台海問題的方案，不論統或獨，都必然會讓台灣淪為戰場，退回戒嚴軍管，徹底毀滅台灣的民主政治與經濟繁榮。
中共不會想要統治一個焦土的台灣省；台灣人民也不會想要一個長期戒嚴的台灣國。美國、日本，更不會希望天天來處理台灣海峽這顆未爆彈。
所以台海兩岸能夠維持現狀，擱置政治與主權爭議，從經濟、社會與其他方面展開合作，兩岸才能像歐洲各國一樣，結成一個共同體，共同擁有真正的和平。
美中台三方，都同意維持狀，中國大陸可以安心解決內部問題，台灣可以全心發展經濟實力，美國也少了麻煩要處理，如此才能創造三方共利的和平。
〈How：怎樣開展和平進程？〉
怎麼維持現狀？如果像現在，大陸說：「台灣不獨，大陸才不武。」台灣說：「大陸不武，台灣才不獨。」兩岸就會淪為小孩子吵架，永遠不會有結果。
和平的前提早就擺在那了，只是大家都不重視。「九二共識」是美中台三方都接受的共識；「四不一沒有」是阿扁講的，中共默認，美國也同意的原則，台灣人也曾以70％以上贊成，這兩個共識與原則，可以成為一切談判的基礎。
因此，「海峽兩岸和平促進法」中主張：兩岸和平之推動，必須先「拋開歷史恩怨，擱置政治爭議」，以「符合世界潮流，創造雙贏互利典範」的心胸，推動能夠「維護和平穩定，促進民生發展，增進兩岸交流」的相關政策與協商，以「遠見、宏觀、務實」的態度，緩解兩岸緊張局勢，達成「維持台海五十年和平，創造亞太一百年繁榮」的願景。
大陸當局必須瞭解，台灣的民主發展是無可取代的國家價值，現階段並未具備統一的條件與時機；相對地，台灣也必須瞭解，中國大陸有五十六個種族，為了維持國家統一與區域情勢穩定，現階段大陸當局也不可能容忍台灣獨立。不負責的片面宣佈台獨不僅將危害台灣人民的安全與幸福，更會破壞亞太地區的和平與穩定。
中共當局必須認知，台灣是民主社會，任何改變台灣現狀的決定，都必須經過台灣全體人民的同意；相對的，我們也必須認清，中國大陸正在改變之中，一樣存在社會民意壓力，任何台灣主權地位的劇烈變動，也將引發對岸人民的疑慮與不安。因此，由雙方人民選任代表進行協商，保持台海穩定與和平，遠比政府對政府的協商，更能避開政治爭議，打破僵局與瓶頸，實質促進兩岸人民福祉。
〈What：和平進程的內容是什麼？〉
真和平沒有捷徑，必須先要讓雙方放下敵意，從互惠互利，逐漸達成互信互助，最後形成互賴共榮，和平不再是一個選項，而是雙方交往的常態。
因此，親民黨所提出的「海峽兩岸和平促進法」中，已經規劃了從「經貿互利」到「軍事互信」，最後到「和平共榮」的和平進程，我們將其規劃成九項具體工作：
一、開放「台灣農產登陸，大陸旅客抵台」：大陸開放台灣農產品登陸，讓台灣農業在大陸找到市場；另方面台灣開放大陸觀光，讓大陸遊客能夠一探美麗的台灣，台灣亦可因此增加觀光收入。由此種非政治性互惠措施開始，讓兩岸人民體會和平互惠的好處，逐步重新建立互信。
二、建立「兩岸自由貿易區」：由各種互補互惠的經貿、關稅措施開始，建立兩岸的自由貿易區，提升兩岸競爭力。
三、簽定「兩岸三通協定」：推動兩岸直航，增進物流效率，擴大和平交流，以生意取代敵意，以市場取代戰場。
四、簽定「大陸台商保障協定」：以確切的保護台商在大陸的投資經商權益。
五、簽訂「兩岸金融交流與監督管理協議」：致力推動兩岸金融交流與互設機構，建立兩岸金融監督管理機制，讓台商資金得以順利回流台灣，提升兩岸金融發展之國際競爭力。
六、成立「兩岸高峰會議」：雙方應建立高層對話機制，定期展開各項議題協談。
七、推動「兩岸兩席，共同參與非政治性國際組織」：由於台海兩岸分隔五十年差異，造成兩岸現階段無法以統一步調及法規，因應愈來愈多的全球性議題。例如：SARS等疾病的防治、京都議定書等全球環保與氣候問題、國際貨幣基金(IMF)、世界銀行等國際經濟組織。因此中共應停止對台灣進入非政治性國際組織的阻撓，在經貿、衛生、環保、教育、人道救援等國際體系中，支持「兩岸兩席」，進行國際合作，共創雙贏，共同參與國際組織，以符合全球化的潮流與需求。
八、建立「兩岸非軍事區」：建立兩岸軍事交流與互信機制，防止擦槍走火，讓台海非軍事化。
九、簽定「兩岸和平協議」：在「四不一沒有」的前提下，台灣不獨，中共不武，雙方保証台海維持現狀五十年。雙方確立，任何改變台海兩岸現狀的決定，都必須經過台灣人民的同意。
我們希望透過這九項具體協談，保證兩岸五十年不變，為台海創造五十年和平。並且讓兩岸的後代子孫，都能在互信互利的基礎上，對談雙方的未來。
〈Who：誰來推動和平進程？〉
台海一旦發生戰爭，台灣人民沒有一個跑得掉。所以和平進程的工作，不是那個黨派的事，而是全體台灣人民的事。
深思兩岸和平進程遲遲不進的主要原因，在於台灣的民粹主義，使任何單獨的個人或黨派推動類似的工作，或代表台灣前去談判，都會被扣上「賣台」的帽子。在現今以行政部門主導兩岸事務的體制下，只要執政者選舉掛帥，對兩岸和平進程裹足不前，兩岸僵局就永遠無法打開。因此，我們必須找到解套的方法，讓兩岸問題不再是個選舉的工具，讓維持台海兩岸和平，成為朝野藍綠一起推動的主要工作。
因此，親民黨主張，在立法院成立特別任務型委員會--「兩岸和平協商特別委員會」，由各政黨依比例推派代表，設置十七位「和平大使」。透過法律授權，讓這些和平大使能代表台灣全體人民，進行兩岸和平議程的協商，並定期向立法院報告。
我們希望透過各政黨聯合組成的民意使節，與對岸的民意代表展開對話，避開政府對政府談判的政治爭議，迅速推動兩岸和平進程。同時，透過立法院政黨比例的分配，使得和平大使能不受政權輪替影響，隨時充分反映民意，以可長可久的運作機制，確保台海的長治久安。
〈結語〉
民進黨的軍購說帖引用孫子兵法：「勿恃敵之不來，恃吾有以待之。」所以要買軍購。但孫子也說：「百戰百勝者，非善之善者也：不戰而屈人之兵，善之善者也。」「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。」
歷史與智者一再告訴我們：和平、談判、交往、化敵意於無形，才是一個國家最好的戰略。
一個成熟的民主國家，必然是一個追求和平的國家。從雅典到美國，從斯巴達到蘇聯，和平永遠是民主的朋友；而戰爭則是獨裁者的伙伴。為了台灣的民主，為了台灣的長治久安，為了維護中華民國民主法制，為了讓台灣人民繼續當家作主，請大家一起支持「促進海峽兩岸和平法」，立即推動兩岸和平進程，用更寬廣的視野，建立互利典範的心胸，取代無謂的軍備浪費。